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号: 11421024011400835N/201903-00092 信息分类: 政府财政预算
内容分类: 公民,其他,综合政务 发文日期: 2019-01-21
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2019-01-21
生效时间: 废止时间:
称: 江陵县扶贫项目资金绩效管理暂行办法
号: 江扶办发〔2018〕4号 词: 扶贫项目

江陵县扶贫项目资金绩效管理暂行办法

发表时间:2019-01-21 信息来源:江陵县人民政府
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江陵县扶贫项目资金绩效管理暂行办法

 (江扶办发〔2018〕4号)

第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国预算法》,《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》(国办发[2018]35号)要求,全面实施绩效管理,树立“花钱必问效、无效必问责”的理念,提高财政扶贫资金使用效益、落实资金监管责任。结合我县扶贫攻坚实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫项目资金,是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助项目)的各类财政资金,包括全部或者部分用于产业扶贫、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、金融扶贫、健康医疗、保障扶贫、整村推进(农村基础设施建设)以及光伏扶贫、电商扶贫等项目资金。具体为中央42项资金、省级33项资金及县本级预算安排资金纳入扶贫项目资金绩效管理范围。

第三条 扶贫项目资金绩效管理应当遵循以下原则:

(一)目标导向,注重效果。在关注资金投入和使用过程的同时,注重精准脱贫绩效目标的实现程度,聚焦提高脱贫质量和减贫效果。

(二)统一部署,分工负责。县政府统一部署,各乡镇人民政府、管理区及县直有关部门要各负其责、各司其职,强化资金使用部门和单位的绩效管理主体责任。

(三)全程跟踪,创新管理。对扶贫项目资金实施全过程绩效跟踪,实行资金使用部门和单位自我管理和外部监管相结合。

(四)压实责任,减轻负担。资金使用单位承担绩效管理主体责任,具体落实到项目负责人。严禁层层组织和多头重复评价检查,避免增加基层迎评迎检负担。

第四条 县扶贫办、县财政局统筹负责扶贫项目资金绩效管理工作。

县直有关部门应切实督促本行业实施扶贫项目资金绩效管理,牢固树立绩效管理理念,加强脱贫效果监管。

县财政局会同有关部门,对全县扶贫项目资金绩效管理工作进行指导和培训。

县财政局会同有关部门依照职责,对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理。

第五条 县直有关部门和资金使用单位应当在县扶贫攻坚领导小组的统一领导下,在编制年度部门预算、单位预算时,根据中央和省、市、县预算编制规定和要求、脱贫攻坚规划等,科学合理测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效目标。

扶贫项目资金绩效目标应作为预算安排的重要依据,并细化量化绩效指标,主要包括数量、质量、时效、成本,以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等指标。

县级有关部门和资金使用单位未按照要求设定绩效目标的项目,原则上不得纳入扶贫项目库,不得申请相关预算。

第六条 县财政局依据国家相关政策、脱贫攻坚规划等,对有关部门编报的扶贫项目资金绩效目标进行审核,具体包括项目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相关性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容。审核未通过的,不得安排相关预算。审核通过并安排预算的,有关部门应当将扶贫项目资金绩效目标报送县扶贫攻坚领导小组备案,并编入本部门预算依法予以公开。

第七条 县财政局按照规定将相关扶贫项目资金绩效目标随部门预算一同批复至有关部门。有关部门应当将相关扶贫项目资金绩效目标随资金使用单位预算一同批复。

扶贫项目资金绩效目标批复后,原则上不作调整。预算执行中因特殊原因确需调整的,应当按照绩效目标管理要求办理。扶贫项目及相关预算需要变更的,应当按照规定程序同步调整绩效目标。

县财政局将批复的扶贫项目资金绩效目标按照规定程序报送省、市财政和扶贫部门备案。

第八条 预算执行中,县直有关部门应建立扶贫项目资金绩效目标执行监控机制,组织资金使用单位定期对预算和绩效目标执行情况进行跟踪分析,并向县财政和扶贫部门报送绩效目标执行监控结果。扶贫项目资金实际执行与绩效目标偏离的,应当及时予以纠正。

县财政局加强监控结果应用,发现问题的,应当及时予以处理;问题严重的,应当及时收回或暂缓拨付财政资金。

县财政局要充分利用相关动态监控信息系统,开展绩效目标执行监控。县财政局负责将扶贫项目资金绩效目标及指标嵌入系统,县直相关资金使用单位负责在线填报扶贫项目资金使用情况和绩效目标执行情况并上传相关证明资料。

第九条 年度预算执行终了,县相关部门应组织资金使用单位开展绩效自评,填报绩效目标完成情况,对未完成目标的分析原因并提出下一步改进措施。

县直相关部门应将绩效自评结果及时报送县财政和扶贫部门。

县财政局会同县扶贫办、县审计局对扶贫项目资金绩效自评结果进行抽查。

绩效自评结果和抽查结果应当作为相关部门和单位改进管理、调整财政支出方向和安排以后年度预算的重要依据。

第十条 县财政局和县扶贫办根据需要,可以对扶贫重点项目和重点区域资金使用情况组织开展绩效评价,并将评价结果及时反馈有关部门和单位,要求其对发现的问题进行整改。

财政和扶贫部门的绩效评价结果作为以后年度财政资金分配的重要依据。

县财政局和县扶贫办开展绩效评价可以委托第三方机构进行。

县扶贫攻坚领导小组应将扶贫项目资金绩效管理情况纳入当年扶贫工作考核内容。

县财政局应当将绩效评价结果编入本级决算并依法予以公开。县相关部门应当将绩效自评结果编入本部门决算并依法予以公开。

第十一条 扶贫项目资金绩效管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定追究相关部门和人员责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十二条 本办法自印发之日起试行。

第十三条 本办法由县扶贫办、县财政局负责解释。

 

附件:1.纳入扶贫项目资金绩效管理的中央资金清单(42项)

               2.纳入扶贫项目资金绩效管理的省级资金清单33项)

附件1

纳入扶贫项目资金绩效管理的中央资金清单

(42项)

   

    预算司(3项)

1)重点生态功能区转移支付

2)县级基本财力保障机制奖补资金

3)老少边地区转移支付(不含专项扶贫资金)

科教司(6项)

4)城乡义务教育补助经费

5)农村义务教育薄弱学校改造补助资金

6)改善普通高中学校办学条件补助资金

7)现代职业教育质量提升计划专项资金

8)新疆西藏等少数民族地区教育特殊补助

9)学生资助补助经费

文化司(2项)

10)旅游发展基金

11)中央补助地方公共服务体系建设专项资金(中央部门部分重点项目)

经建司(9项)

12)农村环境连片整治示范资金

13)车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)

14)产粮大县奖励资金

15)生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)

16)服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)

17)中央基建投资用于三农建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)

18)电信普遍服务补助资金

19)中央基建投资用于易地扶贫搬迁部分

20)可再生能源电价附加用于光伏扶贫部分

农业司(12项)

21)中央财政专项扶贫资金

22)水利发展资金

23)农业生产发展资金

24)林业改革发展资金

25)农业综合开发补助资金

26)农村综合改革转移支付

27)中央专项彩票公益金支持扶贫资金

28)农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)

29)林业生态保护恢复资金

30)中央水库移民扶持基金

31)大中型水库移民后期扶持资金

32)土地整治工作专项资金

社保司(9项)

33)农村危房改造补助资金

34)城乡居民基本养老保险补助经费

35)城乡居民医疗保险转移支付

36)困难群众救助补助资金

37)就业补助资金

38)残疾人事业发展补助资金

39)公共卫生服务补助资金

40)基本药物制度补助资金

41)医疗救助补助资金

金融司(1项)

42)农业保险保费补贴

附件2

纳入扶贫项目资金绩效管理的省级资金清单

33项)

    预算处(3项)

  (1)重点生态功能区转移支付

  (2)县级基本财力保障转移支付奖补资金

  (3)老少边穷地区转移支付
    教科文处(6项)

  (4)城乡义务教育补助经费

  (5)农村义务教育薄弱学校改造补助资金

  (6)改善普通高中学校办学条件补助资金

  (7)民族教育发展奖补资金

  (8)学生资助补助经费资金

  (9)现代职业教育质量提升计划专项资金
     行政处(1项)

  (10)省级民族专项资金
     经建处(4项)

  (11)省级基建投资脱贫攻坚专项资金

  (12)省级农村危房改造补助资金

  (13)高标准基本农田土地整治资金

  (14)省级农村公路建设资金
     农业处(6项)

  (15)省级财政扶贫专项资金

  (16)省驻农村工作队帮扶资金

  (17)三万活动补助(用于光伏扶贫以奖代补资金、省级农村互联网建设奖补资金等)

  (18省级林业生态文明建设专项资金(省级公益林补偿)

  (19)小型危险水库除险加固补助资金

  (20)现代农业发展资金
     农发办(2项)

  (21)国家农业综合开发地方财政配套资金

  (22)省连片扶贫农业综合开发专项资金
     综改办(1项)

  (23)农村综合改革转移支付
     企业处(2项)

  (24)大中型水库库区基金

  (25)小型水库移民后期扶持资金
     社保处(7项)

  (26)残疾人事业发展补助资金

  (27)省级社会救助资金

  (28)基本药物制度补助资金

  (29)公共卫生服务补助资金

  (30)省级城乡居民养老保险参保(含村主职干部)补助

  (31)省级城乡居民基本医疗保险财政补助资金

  (32)省级就业补助资金
     金融处(1项)

33)农业保险保费补贴资金

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